JRC發布關鍵研究報告 : 加速推進歐盟紡織品數位產品護照（DPP）

歐盟正穩步推動建立更透明及更可持續的紡織產業體系。2026年5月，歐盟委員會聯合研究中心（Joint Research Centre，JRC）發布《ESPR框架下紡織服裝產品數位產品護照內容研究》（Study on DPP Content for Textile Apparel Products under ESPR），為未來紡織及成衣行業推行數位產品護照（Digital Product Passport，DPP）提供重要的技術建議。

作為《可持續產品生態設計法規》（Ecodesign for Sustainable Products Regulation，ESPR）前期準備工作的一部分，該研究概述了企業未來可能需要透過數位產品護照收集、管理及披露的資訊。雖然報告內容尚未代表歐盟委員會的最終立場，仍需經過持份者諮詢及影響評估，但已為業界提供有關未來歐盟紡織品合規要求的重要參考方向。

對於出口紡織品及成衣產品至歐洲市場的企業而言，及早了解相關發展趨勢將變得越來越重要。

擬議涵蓋哪些產品？

根據JRC建議，紡織品數位產品護照主要適用於按重量計紡織纖維含量不少於80%的最終產品，包括：

• 大部分服裝產品
• 時尚配飾
• 功能性運動服
• 工作服及職業服裝

研究同時建議將以下產品排除於初始實施範圍之外：

• 纖維、紗線及布料等中間紡織產品
• 智慧紡織品及電子紡織品
• 個人防護裝備（PPE）
• 醫療器械
• 被歸類為玩具的紡織產品

此階段性策略有助監管機構先集中管理主流消費類紡織產品，同時繼續評估較複雜產品類別的監管需求。

數位產品護照將包含哪些資訊？

報告建議按照ESPR附件III框架，將DPP資訊分為四大類別。

1. 產品識別及分類資訊

為確保產品可追溯性及資訊標準化，每項產品未來可能需要包含：

• GTIN或SGTIN等唯一產品識別碼
• 批次識別碼
• 型號識別碼
• 對應ESPR及產品環境足跡類別規則（PEFCR）的產品類別
• HS、TARIC等商品及海關編碼

2. 製造商及生產設施資訊

擬議中的DPP亦將涵蓋相關經濟營運者及生產設施的詳細資料，包括：

• 製造商或進口商資訊
• 全球位置碼（GLN）
• 生產設施及相關供應鏈參與者資訊

3. 產品屬性及環境數據

可持續發展及環境績效將成為DPP的重要組成部分，建議涵蓋的資料包括：

• 纖維成分
• 經標準化測試驗證的耐用性資料
• 關注物質（Substances of Concern, SoC）資訊，包括於產品中的位置及濃度
• 再生材料及有機材料含量
• 支持可持續聲稱的產銷監管鏈（Chain of Custody）證明
• 與PEFCR方法一致的產品環境足跡（PEF）數據
• 產品保養及護理說明

如此高透明度的資訊披露，有助提升消費者認知，同時支持循環經濟發展。

4. 合規文件

數位產品護照預期亦將成為產品合規資料的集中存放平台，包括：

• 歐盟符合性聲明（EU Declaration of Conformity）
• 技術規格文件
• 測試報告
• 其他認證及符合性評估文件

三種資訊層級

考慮到紡織供應鏈的複雜性，研究建議DPP資料可分為三個層級：

型號級（Model Level）

設計、版型及技術特性相同的產品可歸類於同一型號，一般不需因顏色或尺碼不同而分開管理。

批次級（Batch Level）

指於相同時間、同一生產設施及相同生產流程下製造的一批產品，所使用原材料可來自不同原料批次。

單件級（Item Level）

追溯至單一產品實體，是最細緻的管理層級。

此分層架構有助平衡產品追溯、監管要求及企業實施成本之間的關係。

建議的資料存取權限

JRC建議採用基於角色的分級存取機制，在提升透明度的同時保障敏感商業資訊。

消費者及公眾

可查閱：

• 纖維成分
• 產品識別資訊
• 護理說明
• 耐用性評級

具有合理商業需求的持份者

例如回收商等授權人士，可取得：

• 詳細的關注物質資訊
• 環境足跡數據
• 其他技術性可持續發展資料

監管機構及海關部門

可獲取最完整的資料，包括：

• 全套符合性文件
• 認證紀錄
• 環境足跡計算參數
• 相關技術證據

預計實施時間表

紡織品及成衣已被列入歐盟《ESPR及能源標籤工作計劃（2025-2030）》中的優先產品類別。

目前預計歐盟委員會最快可能於2027年通過最終紡織品授權法案，而產品生態設計要求及數位產品護照要求亦有望於同一法規框架下落實。

然而，實際實施時間仍可能因持份者諮詢、技術研究及監管影響評估結果而有所調整。

從長遠來看，DPP的適用範圍有望由服裝產品逐步擴展至：

• 家用紡織品
• 室內裝飾紡織品
• 其他紡織產品
• 更多消費品類別

企業應如何提前準備？

雖然最終規定尚未正式出台，但及早部署可幫助企業降低合規風險，避免日後產生高昂調整成本。

開展數據缺口分析

根據以下四大類別檢視現有資料：

• 產品識別資訊
• 製造商資訊
• 產品可持續發展數據
• 合規文件

識別缺失項目並制定改善計劃。

加強供應鏈追溯能力

建立完善系統追蹤：

• 再生材料
• 有機材料
• 可持續發展認證
• 產銷監管鏈文件

強化化學品管理制度

除了識別關注物質外，企業亦應逐步建立相關物質位置及濃度資訊的收集與傳遞機制。

標準化耐用性測試

評估現行測試標準與未來歐盟要求之間的差距，並推動與國際標準接軌。

完善產品識別系統

評估企業應用以下識別工具的能力：

• GTIN
• SGTIN
• GLN
• 批次識別碼
• 單件產品識別碼

建立DPP數據治理機制

成功的DPP管理策略應涵蓋：

• 數據擁有權
• 數據驗證流程
• 更新機制
• 存取權限管理
• 機器可讀格式要求

持續關注法規發展

企業應密切留意歐盟未來的持份者諮詢、影響評估及授權法案草案，以便及早做好準備。

結語

JRC最新發布的研究報告為歐盟紡織及服裝行業數位產品護照（DPP）未來落地提供了目前最清晰的方向。雖然相關建議尚未具有法律約束力，但已明確反映出歐盟正從分散、不一致的可持續發展聲明，逐步邁向統一化、標準化及數碼化管理的新時代。

對品牌商、製造商、進口商及供應鏈夥伴而言，數據透明度、供應鏈追溯能力及可持續發展驗證正逐漸成為進入歐盟市場的關鍵要求。及早部署的企業，將更有能力應對未來監管挑戰，並在全球日趨透明的紡織市場中取得競爭優勢。

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