CPSC eFiling 強制申報指南 SGS 一站式合規解決方案
2026.07.02
目前，CPSC eFiling 強制實施已進入倒數階段。雖然根據現行官方執行規則，在初期階段，美國海關不會僅因「未提交 PGA 申報資料」而直接拒絕貨物入境，ACE 系統亦以預警提示為主，但這並不代表企業可以掉以輕心。
一旦產品本身存在安全及合規問題，CPSC 仍可啟動扣押程序；同時，未完成電子申報將顯著增加查驗與滯留風險，令清關週期的不確定性大幅提升。
在政策加速落地的背景下，提早完成申報規劃、降低出口合規風險，已由「可選項」轉變為「必選項」。
01 eFiling 政策官方背景
2025 年 1 月 8 日，美國消費品安全委員會（CPSC）正式發布 eFiling（電子申報）最終法規。在此之前，CPSC Product Registry（產品註冊庫）線上平台已完成建置。
標準化電子申報制度將逐步取代傳統紙本 CPC（Children's Product Certificate）及 GCC（General Certificate of Conformity）證書的清關模式。
所有受 CPSC 監管的進口消費品，在清關時必須透過 PGA Message Set 向海關 ACE 系統同步提交完整的合規證書資料。
分階段實施時間表
- 全面強制生效：2026 年 7 月 8 日
所有受 CPSC 監管之進口消費品必須完成 eFiling 申報。 - 自由貿易區（FTZ）補充生效：2027 年 1 月 8 日
進入美國自由貿易區（FTZ）的貨物將納入強制電子申報範圍。
02 哪些產品需要進行 eFiling 申報？
所有屬於 CPSC 監管範圍的消費品均須進行電子申報，包括：
- 成人服裝
- 床褥（Mattresses）
- 地毯（Carpets）
- 地墊（Rugs）
- 所有兒童產品（Children’s Products）
03 eFiling 的法定申報主體是誰？
法定第一責任主體為 IOR 備案進口商（Importer of Record）。
進口商的主要權限及責任如下：
1. 帳戶註冊權限
進口商是唯一擁有 CPSC Product Registry 企業帳戶註冊權限的主體，並須獨立承擔所有申報相關法律責任。
2. 資料管理責任
須對產品註冊庫內所有資料的真實性、準確性及完整性負責。
3. 系統授權管理
可授權 SGS、製造商或報關行操作系統，並按照權限層級管理：
- 證書建立及編輯
- 申報提交
- 系統資料管理
04 如何進行 eFiling 申報？
目前主要有兩種申報模式：
模式一：完整 PGA 直接申報 （適合一次性或零散小批量出貨）
無須預先建立產品檔案。
每票報關時，由報關行於 ACE 系統中手動輸入以下七項強制申報資料：
- Product ID
- Citation Codes
- Manufacturer Date / Manufacturer
- Last Test Date
- Laboratory Type
- Point of Contact
- Certificate Type
缺點
- 每批貨均須重複輸入資料
- 容易出現產品尺寸、法規編碼及規格填報錯誤
- 合規稽查風險較高
- 人工作業成本較高
模式二：CPSC Product Registry 預先註冊（長期出貨企業首選）
企業可預先將上述七項申報資料上載至 CPSC Product Registry。
清關時僅需向海關提交：
- Product ID
- Certifier ID
- Version ID
即可完成驗證程序。
優點
- 一次建檔，多次重複使用
- 大幅減少重複輸入工作
- 降低資料輸入錯誤風險
- 提升申報效率
- 合規產品被抽查機率較低
- 有助加快清關流程
05 SGS eFiling API 解決方案
為協助客戶符合電子申報要求並確保貨物順利通關，SGS 已完成 eFiling API 系統開發。
透過 SGS eFiling 平台，客戶可以：
- 輸入產品證書資料
- 上載測試及合規資訊
- 一鍵同步證書資料至 CPSC Product Registry
當貨物進口美國時，進口商僅需向海關提交：
- Product ID
- Certifier ID
- Version ID
即可完成電子驗證程序。
SGS 的一站式服務能有效簡化 eFiling 管理流程，降低企業合規風險。
eFiling 常見問題 Q&A
Q1 我在哪裡可以查閱所有需要 eFiling 的產品？
答：
可參閱以下 CPSC 官方網站，查閱需要出具 GCC（General Certificate of Conformity）及 CPC（Children's Product Certificate）的產品法規：
Q2 CPSC Product Registry Business Account 在哪裡註冊？
答：
可透過以下官方網站查閱進口商帳戶註冊所需資料及申請流程：
https://efiling.saferproducts.gov/efiling/self-registration#account
Q3 成人產品雖受法規監管但享有豁免，是否仍需辦理 GCC 證書？
答：
根據 CPSC 對服裝業的相關指引，若成人服裝符合《16 CFR §1610.1(d)》測試豁免條件，即使未出具 GCC 證書，CPSC 一般不會因此採取執法行動。
Q4 每批貨物均取得新的測試報告，是否每份報告都需要重新進行電子申報？
答：
不需要。
一份證書可涵蓋特定期間內所生產的產品。如新批次產品延續相同測試標準及測試報告，則無需重新申報。
Q5 辦理 CPSC 電子申報是否必須擁有 IOR 編號？如何申請？
答：
必須具備。
IOR（Importer of Record）編號由美國海關與邊境保護局（CBP）核發，通常包括：
- Employer Identification Number (EIN)
- Social Security Number (SSN)
- CBP 指定進口商編號
Q6 同一類產品有多個 SKU／款式，而且共用相同原材料、生產工藝及測試報告，是否仍需個別出具證書？
答：
需要。
一般情況下，每個 SKU 均需：
- 獨立證書
- 獨立 Product ID
Q7 什麼是 Product ID？
答：
Product ID 為產品的唯一識別編碼，可以採用：
- GTIN
- UPC
- Model Number
- Series Number
- SKU
- Registered Number
- Alternate ID
通常由進口商自行決定所採用的識別方式。
Q8 同款產品僅尺寸不同，是否所有尺寸都需要個別申報？
答：
若不同尺寸對應不同 Product ID，則每個 Product ID 均須獨立進行 eFiling 申報。
Q9 填寫貿易主體資料時，GLN 與 Alternate ID 分別代表什麼？
答：
GLN（Global Location Number）
由 GS1 組織發放的全球企業唯一識別碼。
Alternate ID
可由企業自行定義的識別代碼，用作區分不同貿易合作夥伴。
注意事項：
- 同一企業帳戶內不得重複使用
- 可與完整貿易主體資料關聯
- 建議採用容易識別合作方身份的編碼方式
Q10 使用非 SGS 實驗室出具的測試報告，SGS 是否仍可協助辦理電子申報？
答：
可以。
即使測試報告由非 SGS 的第三方實驗室簽發，SGS 仍可協助客戶完成 eFiling 電子申報作業。
SGS 可為您提供全方位 eFiling 支援
若您對以下事項有任何疑問：
- eFiling 適用範圍
- 產品測試要求
- GCC/CPC 證書要求
- Product Registry 註冊
- 電子申報流程
- 美國進口合規要求
歡迎隨時聯絡 SGS 專業合規技術團隊。
SGS 將為您提供一對一全流程技術支援，涵蓋測試、認證、Product Registry 註冊及 eFiling 電子申報服務，助您順利完成美國市場准入與清關要求。
